開放「最後一哩」根本就是個假議題
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開放「最後一哩」根本就是個假議題，只有台灣大與遠傳兩個競爭對手會獲利。因為，
不管如何開放或分拆，都達到拉低中華電信而拉抬競爭對手股價的結果。從大選後，議
題開始的二月到現在六月，電信三雄的股價中，只有中華電由94跌到90元，台灣大從87
漲到95元，遠傳更是大漲16%從57到66元。
其實，中華電信一直都有電路出租業務，「最後一哩」早就是開放給全民租用。早期有
線電視也租用中華電信的電路，現在已建好了自己的寬頻到府網路。但是，民營固網認
為中華電信的租費太貴，高唱開放「最後一哩」以爭取降價。由於都會住宅密度高，八
米巷道已不能開挖埋管，只能共用中華電信既有管道。既然只能共用管道，誰來管理這
共用的管道？當然是最熟悉的中華電信最適合。獨立「最後一哩」公司的營運要賺還是
賠？誰來管理？NCC可管好電路費率嗎？如果，NCC修法目地只是為了嚇唬中華電而達到
更便宜的電路費率，實不可取！想想竟然連官股佔絕對多數的中華電信，政府都管不
動，這說的過去嗎？
行政院「六百萬寬頻到府的計畫」已推動了十二年，歷經政權輪替，從賀陳旦到呂學
錦，中華電信已完成全國的光纖基礎網路。既然中華電信與有線電視的光纖寬頻網路已
足夠滿足全台灣的寬頻應用服務，政府就應想盡辦法去管好「最後一哩」的費率及網路
對接的公平原則，引領業界去衝刺新興的數位匯流服務。請大家回想蕭萬長副總統是如
何做溝通協調，張政委與NCC這樣公開且高調的介入業界的競爭，絕對是不適當的做
法。「文林苑」與「證所稅」的事件還未落幕，NCC又在換屆之際拋出「最後一哩」的
假議題，真看不懂新內閣的寬頻政策。
試問有誰估算過這獨立「最後一哩」公司的財報？要虧還是要賺？會不會經營不善？龐
大資產如何作價？哪些員工將會被劃歸出去，年資福利怎麼算？若真細想下去，這根本
是惡整中華電信也侵害全民利益。在先進國家都把IPTV、OTT等寬頻網路視訊服務當作
國力延伸而競逐國際市場的時刻，政府不加緊趕上腳步，還帶頭搞島內寬頻鬥爭，真令
人徒呼負負！
開放「最後一哩」根本就是個假議題 - bbnews2011 的部落格 - udn部落格
http://blog.udn.com/bbnews2011/6526112#ixzz22GxyY0T4
2012/8/1
CHT中華電信4000員工 包圍NCC
投投票主題：NCC強勢要求中華電信開放＜最後一哩＞，合不合理？
中華電信四千多名員工今北上抗議NCC及政務委員張善政強勢要求中華電信開放「最後一哩」，指其為假匯流、真圖利。投投票主題：NCC強勢要求快去投票..
中華電開放<最後一哩>，合不合理？
http://mag.udn.com/mag/news/vote_result.jsp主題：NCC強勢要求中華電開放<最後一哩>，合不合理？
中華電信4000員工 包圍NCC
「2012.08.01自由時報記者王憶紅、陳炳宏、楊久瑩╱台北報導〕國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）日前審議通過「電信法修正草案」，要中華電信開放「最後一哩」，並規定應以成本價，讓其他業者共用管道，中華電信工會認為此舉嚴重影響公司及員工權益，昨日發動近四千名員工到ＮＣＣ門口抗議，高喊「假匯流、真圖利」、「髒ＣＣ」、「張善政滾下台」等口號。
高喊圖利財團 要求張善政下台
這是中華電信工會首次直接點名行政院政務委員張善政下台，原因是張善政曾公開點名中華電信「少賺一點，可以減少民怨多一點」，也曾在公開場合要中華電信開放最後一哩。
中華電信工會理事長朱傳炳說，ＮＣＣ草率通過此案，凸顯國家政策不公平，圖利其他電信財團。ＮＣＣ七月二十五日通過電信法修正草案，其中第二十五條內容，擬賦予主管機關（ＮＣＣ）得命固定通信網路業務市場主導者為業務功能分離或其他得促進實質有效競爭的必要措施。另外，第四十五條主要內容，固網主導者擁有的管線基礎設施多數是改制前電信總局時即以國家整體力量建置完成，且目前挖掘馬路鋪設設施確有難度，因此應讓新進業者以成本計價方式提供共用服務。
不排除赴總統府、政院、立院抗議
中華電信工會指出，新進固網業者這十年來不參加共同挖補管道協商會議，更沒有投入資金共同埋設管道，ＮＣＣ強迫中華電信開放最後一哩，根本是圖利其他財團。朱傳炳說，中華電信在民營化時，已將固網業務完成對價、轉為股本，政府釋股後，已有超過三千億元入國庫。朱傳炳說，希望ＮＣＣ新委員重新審議此案，並與中華電信工會談話，若沒有得到善意的回應，不排除帶領工會、小股東到行政院、總統府、立法院抗議。
ＮＣＣ︰基於公共利益 讓消費者獲益
ＮＣＣ法律事務處長謝煥乾表示，政府基於公共利益、產業發展與消費者選擇權利等考量，參考其他國家作法後，才會決定推出競業條款，讓獨佔的市場主導者「中華電信」，釋出最後一哩，讓其他固網業者加入競爭，這樣消費者才能享有更多的優惠與更好的服務，這也是香港、日本、新加坡及歐洲國家的做法。
消基會董事長蘇錦霞認為，「政府早該釋出最後一哩，讓其他固網業者公平競爭！」她強調，消基會一直認為固網費率過高，追究其原因，就在於中華電信長久壟斷「最後一哩」，在這種狀況下，最吃虧的就是廣大的消費者。
中華電切割最後一哩 工會怒吼
經濟日報╱記者黃晶琳╱台北報導】
2012.08.01
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近4,000名中華電信工會員工昨天上午到NCC大樓前抗議修法不公，指NCC假匯流之名卻圖利財團，要求重新審議電信法修正草案。 |
中華電信工會反對切割最後一哩，昨（31）日號召近4,000名員工站出來，大聲怒吼，「七問行政院政委張善政」，並訴請國家通訊傳播委員會（NCC）新任委員撤回電信法草案，重新審議，保障中華電信30萬股東及2萬多名員工權益。
NCC在7月30日已將電信法草案送交行政院，規劃年底前要送交立法院審議。草案中第25條規定市場主導者最後一哩的功能業務分離，第45條規定固網市場主導者應以成本計價，提供給其他業者管線共用；第33條規定，授權主管機關在市場必要時可以逕行核定主導者價格。
中華電信工會認為，此次電信修法重點已被視為是「中華電信條款」，且緊掐著中華電信的「價格」跟「最後一哩」兩大命脈，介入中華電信經營。因此工會昨天號召近4,000名員工站出來，在颱風天前夕到NCC前抗議，創下中華電信民營化以來，最大規模的工會抗議活動。
中華電信民營化後，最後一哩資源已經完成對價，且政府也從釋股中，為國庫帶入超過3,000億元的進帳，中華電信工會訴求，電信法草案等於政府圖利財團，是假匯流、真圖利。
中華電信工會理事長朱傳炳表示，希望張善政多聽中華電信心聲，並提出7大問題，希望張善政回應。
朱傳炳並向NCC遞送中華電信工會堅決反對電信法草案的說帖，嚴正抗議NCC舊任委員草率審理電信法草案，期盼新任委員可與中華電信工會對話，重審電信法草案，否則要號召30多萬股東及員工到行政院抗議。
NCC則回應，已經接受中華電信工會意見函，將努力安排新委員與中華電信工會對談。
中華電信董事長呂學錦日前堅決表示，將持續主張不分割中華電信，要維持綜合性及整合性的電信公司本質不變。
中華電信表示，已多次跟主管機關反應，第25條法令規定不明確，且無法明定有效競爭標準，以英國為例，最後一哩的功能性分離，造成價格上升且業者不投資，恐影響台灣寬頻建設競爭力，第45條若要開放管線，則將影響國家安全。
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圖╱經濟日報提供 |
抗議假匯流 中華電4千員工包圍NCC | | ||
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中華電信工會31日到交通部，抗議國家通訊傳播委員會（NCC）透過電信法修法，拆解中華電信，開放固網基礎建設。工會認為，此舉有圖利財團嫌疑。 中華電信全台4千多名員工今天(31日)上午10時北上群聚國家通訊傳播委員會(NCC)前廣場，抗議NCC及政務委員張善政在電信法修正草案中，強勢要求中華電信開放「最後一哩」，指其為「假匯流、真圖利」。中華電信員工揚言不惜抗爭，討回應有的公道。 | | ||
NCC：修法決心不會改變 | | ||
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中華電信工會31日到交通部，抗議國家通訊傳播委員會（NCC）透過電信法修法，拆解中華電信，開放固網基礎建設。工會認為，此舉有圖利財團嫌疑。 國家通訊傳播委員會(NCC)法務處處長謝煥乾今天(31日)表示，為了促進固網市場競爭，NCC推動「電信法修正草案」的決心不會改變。未來NCC會將「電信法修正草案」送交行政院審議，並由行政院召開跨部會會議協商後、送交立法院審議。 | | ||
電信法草案 NCC：促進競爭 | |||
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國家通訊傳播委員會(NCC)法律事務處長謝煥乾今天說，電信法修法是為了促進國內固網業者的有效競爭，對產業發展及消費者權益都有正面影響。 國家通訊傳播委員會（NCC）25日通過電信法修正草案，其中，第45條規定固網市場主導者應以成本計價，並提供管線基礎設施給其他電信業者共用。若無法有效促成市場競爭，第25條規定最後一哩功能業務分離。 中華電員工今天集結千名員工到NCC表示抗議，並提出質疑，認為NCC開放最後一哩給其他業者，是圖利財團，將導致中華電信年營收至少損失3到4成。 謝煥乾說，事實上中華電信過去獨佔了室內網路出租市場，而中華電信的基礎管線多數是在前電信總局時代，以國家整體力量建置而成，開放給所有電信業者使用也屬合理，讓其他業者省去建設成本，對國內產業及消費者都有正面影響。 電信法草案30日已送交行政院，預計年底前送立法院審查。中華電信工會希望明天到任的NCC新任委員能向行政院提出「退回重審」的要求。 謝煥乾表示，草案已經送出，也通過NCC委員會的決議，因為NCC採交錯任期制，所以新任委員不會干涉上屆委員的決議，基本上不會「退回重審」。 |
張善政釋疑╱退學條款 動用機率低 |
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行政院政務委員張善政昨（31）晚表示，「電信法」修正草案明定中華電信釋出最後一哩的「退學條款」，動用的機會可能只有百分之一，且會有配套措施，中華電信工會不必擔心。 張善政指出，「退學條款」是在中華電信無法有效促成市場公平競爭前提下，才會執行，主要是希望消除目前電信市場無法公平競爭的情況，而且會有啟動的門檻會在施行細則中明訂，中華電信工會也可以參與討論。 張善政強調，部分中華電信員工誤會此一政策是他做的決定，但實際上在前政務委員張進福任內即已做成政策決定。 |
2012/7/27
中華電信對於通傳會通過電信法修正草案部分條文表示反對
中華電信對於通傳會通過電信法修正草案部分條文表示反對
國家通訊傳播委員會（通傳會）於昨（25）日第496次委員會議決議通過電信法修正草案，草案中增訂多條針對性的「中華電信條款」，包括：授權通傳會得要求中華電信採行功能分離或其他必要措施、要求中華電信將管道資訊提供其他業者查詢、以及授權通傳會得逕行核定第一類電信事業服務資費等條文，除侵害業者經營權利，更將對國家寬頻基礎建設、國家競爭力的提升及國家安全造成嚴重負面影響。中華電信對於此次通傳會通過之電信法修正草案表示反對，並提出說明如下：
全球已進入寬頻網路競賽的新紀元，歐美日韓等國均積極提出寬頻建設計畫，期望透過寬頻建設帶動經濟成長，進而提昇國家競爭力。中華電信本於國家寬頻建設之迫切需求，每年均投入新台幣數百億元，加速建設寬頻網路並提昇網路品質，依據FTTH Council評比顯示，我國光纖到府普及率排名高居世界前五名，足見我國寬頻在本公司持續建置下，已有一定成效，但面對各國以國家力量加速推動寬頻建設，我國如不加緊建設，國家競爭力很快就會落後他國。
寬頻建設需要投資龐大資金，投資風險極高，國內其他固網業者基於營利考量，投入意願不高，使本公司成為我國寬頻建設的主要力量。通傳會並未究責於其他固網業者之建設義務，卻將固網未能有效競爭之責任一概歸咎於本公司，有違公平行政原則。
以草案第25條為例，條文規定「修法施行日起一定期間內，固定通信網路業務市場仍未能達成相當程度之有效競爭狀況，主管機關得採行命固定通信網路業務市場主導者為業務功能分離或其他得促進實質有效競爭之必要措施」。
對此條文，學者專家在通傳會於5月18日召開之公聽會上，均質疑本條文引述相當多的不確定法律概念，全委諸通傳會自行認定，乃行政擴權；且本條文未經法規影響評估，確認正向經濟效益會大於負向經濟效益，即貿然制定，政策風險由誰承擔？而本公司也多次表示，業務功能分離只有極少數國家採行，結果造成電路價格上漲及國家寬頻建設落後等負面效應，實不宜貿然引進。
另外，草案第45條要求本公司將電信管道、人孔、手孔位置開放供電信業者及廣電業者查詢，勢必會對國安造成嚴重影響。而本公司也曾多次反應，上述資訊涉及國家安全，不宜向民間公司揭露，否則如輾轉為有心破壞或濫用人士取得，將嚴重威脅國家與社會安全。
本次電信法修正，針對積極投入國家寬頻建設的中華電信增訂多條「中華電信條款」，卻無視其他業者的不建設，明顯偏重照顧競爭業者利益，嚴重輕忽國家競爭力及國家安全問題，實應重新審慎考量。
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